徐東委員：
您提出的《關(guān)于“推進(jìn)虎灘漁港轉(zhuǎn)型升級(jí) 打造國(guó)際濱海旅游新質(zhì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、本提案的辦理概述
接到您提出的關(guān)于“推進(jìn)虎灘漁港轉(zhuǎn)型升級(jí) 打造國(guó)際濱海旅游新質(zhì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的提案后，集團(tuán)所屬企業(yè)老虎灘景區(qū)公司高度重視，會(huì)同相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究，委托大連水產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《大連老虎灘休閑漁業(yè)漁港（文體旅綜合體）升級(jí)改造項(xiàng)目建議書(shū)》。并于5月23日，就推動(dòng)虎灘漁港功能轉(zhuǎn)型等問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入溝通交流，感謝您對(duì)虎灘漁港發(fā)展提出的建議意見(jiàn)。
二、對(duì)提案建議的逐條答復(fù)
作為本提案分辦主體單位，文體旅集團(tuán)對(duì)提案認(rèn)真組織研析，認(rèn)為相關(guān)建議符合集團(tuán)打造國(guó)際濱海旅游新質(zhì)增長(zhǎng)點(diǎn)的相關(guān)規(guī)劃思路，具有一定的規(guī)劃前瞻性和現(xiàn)實(shí)可操作性，拓展了集團(tuán)圍繞“漁人碼頭”海陸統(tǒng)籌文體旅融合發(fā)展的項(xiàng)目設(shè)計(jì)路徑。現(xiàn)就目前的規(guī)劃想法和未來(lái)打算答復(fù)如下：
（一）歷史沿革。大連老虎灘漁港1981年被列為國(guó)家一級(jí)漁港，隸屬于大連市水產(chǎn)集團(tuán)，因公司破產(chǎn)清算，導(dǎo)致老虎灘漁港處于無(wú)主管理狀態(tài)。2014年前后，大連市政府將老虎灘漁港的陸域土地以招拍掛的方式出讓給海昌集團(tuán)，擬由海昌集團(tuán)將老虎灘漁港統(tǒng)一規(guī)劃成為旅游碼頭項(xiàng)目，統(tǒng)稱(chēng)現(xiàn)在的“漁人碼頭”，因更換老虎灘一級(jí)漁港性質(zhì)的手續(xù)未辦理成功，導(dǎo)致老虎灘漁港再次陷入無(wú)主管理狀態(tài)。2021年，市海洋發(fā)展局責(zé)成局中山執(zhí)法站暫時(shí)接管。按照陳紹旺市長(zhǎng)在辦公會(huì)上對(duì)“成立合資公司加強(qiáng)老虎灘漁人碼頭管理”的指示精神，原文旅集團(tuán)與海昌集團(tuán)于2023年9月1日正式接管虎灘漁港的管理，2024年5月8日正式成立漁港合資公司。
（二）采取措施。一是圍繞建設(shè)虎灘休閑漁業(yè)漁港升級(jí)改造，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和立項(xiàng)申報(bào)。2025年4月，漁港合資公司委托大連水產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《大連老虎灘休閑漁業(yè)漁港（文體旅綜合體）升級(jí)改造項(xiàng)目建議書(shū)》，目前正在加緊組織論證、完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期基礎(chǔ)性工作，積極爭(zhēng)取海洋發(fā)展局、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)給予項(xiàng)目申報(bào)支持，按照漁港現(xiàn)狀及政策條件要求，擬調(diào)整漁港規(guī)劃于休閑漁業(yè)漁港方向及重新認(rèn)定漁港等級(jí)等方式，通過(guò)爭(zhēng)取漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、地方財(cái)力投資及招商引資的方式，一期項(xiàng)目投資5300余萬(wàn)元，新建多功能休閑漁業(yè)樁基平臺(tái)3000平（長(zhǎng)200米×寬15米），引橋2座（長(zhǎng)38米×寬10米），漁業(yè)浮碼頭3座，游艇碼頭維修改造130米，申請(qǐng)海洋牧場(chǎng)用海面積60公頃，人工魚(yú)礁群5座，海上休閑平臺(tái)1座，垂釣觀光游艇20艘。通過(guò)新的規(guī)劃，將虎灘漁港定位為三級(jí)漁港，在滿(mǎn)足現(xiàn)有當(dāng)?shù)貪O船補(bǔ)給、停泊、卸貨、維修的需要的同時(shí)，增加新的岸上商業(yè)業(yè)態(tài)項(xiàng)目及休閑漁業(yè)體驗(yàn)觀光游船、帆板、海釣等旅游新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目，通過(guò)增加漁業(yè)附加值，打造國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)漁港示范基地。二是積極探索企業(yè)化運(yùn)營(yíng)漁業(yè)漁船方式，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)漁船轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，有序推進(jìn)解決虎灘漁港海陸統(tǒng)籌文體旅融合等現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和傳統(tǒng)漁業(yè)漁船瓶頸受限的矛盾。在現(xiàn)階段充分登記摸底的基礎(chǔ)上，封閉管控漁港現(xiàn)有漁船數(shù)量和功率限額，結(jié)合上述項(xiàng)目建設(shè)，選定有積極性漁民啟動(dòng)先期試點(diǎn)，爭(zhēng)取海洋發(fā)展部門(mén)扶持及政府專(zhuān)項(xiàng)政策支持，允許漁民攜漁船功率并股加入或自行更新改造攜船協(xié)約加入，專(zhuān)項(xiàng)用于海上休閑漁業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)。以此為趨利性示范，引導(dǎo)更多的在港漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。三是項(xiàng)目推進(jìn)需要過(guò)程和實(shí)踐探索，集團(tuán)在項(xiàng)目策劃及具體規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施中，綜合考量社會(huì)性因素和海洋漁業(yè)行業(yè)發(fā)展的公益性需求，需要政府層面給予決策性支撐，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同配合、支持。相關(guān)提案建議采納及跟進(jìn)落實(shí)，還請(qǐng)政協(xié)委員給予理解并更多幫助。
（三）項(xiàng)目效益。一是漁港及配套設(shè)施完善后，漁港進(jìn)一步做大做優(yōu)“漁”文化。漁船靠岸后直接將新鮮海鮮送到這里進(jìn)行批發(fā)、零售和現(xiàn)場(chǎng)制作，增加了漁業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道和附加值，提高了漁民的收入。二是漁港的升級(jí)改造將漁業(yè)與旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，游客可以參與漁事體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)了休閑漁業(yè)的服務(wù)功能，可開(kāi)展?jié)O業(yè)觀光、漁業(yè)垂釣、漁業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)等休閑活動(dòng)，既傳揚(yáng)了海洋漁業(yè)文化，又可增加休閑漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以充分利用外圍海洋牧場(chǎng)建設(shè)，提升濱海休閑漁業(yè)體驗(yàn)獲得感，彌補(bǔ)周邊休漁期海鮮供給不足，活躍特色街區(qū)餐飲市場(chǎng)。三是以企業(yè)化運(yùn)營(yíng)休閑漁業(yè)漁船，規(guī)范休閑漁業(yè)漁船安全管控標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，可全面提升漁業(yè)漁船安全管理效能。四是該漁港項(xiàng)目完成后，將帶動(dòng)漁港的水產(chǎn)品交易、冷藏保鮮業(yè)、交通物流、新型船舶建造維護(hù)等關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成鏈條拉伸效應(yīng)。同時(shí)還可以增加城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。
特此回復(fù)。
大連文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司
（大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司代章）
抄送：市政府辦公廳、市政協(xié)提案委
經(jīng)辦人姓名職務(wù)：張國(guó)會(huì) 老虎灘景區(qū)公司副總經(jīng)理
聯(lián)系電話(huà)：15842601867